Рус
Члены комитета обсудили ответы, полученные Гильдией от Дальневосточного, Южного, Северо-Западного и Приволжского таможенных управлений в ответ на запрос, касающийся солидарной обязанности таможенных представителей.
22 мая состоялось заседание Комитета по правовым вопросам Ассоциации «ГПУ ВЭД «ГЕРМЕС». Члены комитета обсудили ответы, полученные Гильдией от Дальневосточного, Южного, Северо-Западного и Приволжского таможенных управлений в ответ на запрос, касающийся солидарной обязанности таможенных представителей.
Анализ ответов показал отсутствие единообразия в практике уведомления таможенных представителей о необходимости исполнения солидарной обязанности. В соответствии с таможенным кодексом, таможенный представитель не несет солидарной ответственности за уплату таможенных пошлин, если такая обязанность связана с несоблюдением условий использования товаров в рамках таможенной процедуры, а также в случае изменения сроков уплаты пошлин и налогов или нарушений условий предоставления льгот.
Некоторые региональные таможенные управления (РТУ) не направляют уведомления о задолженности таможенным представителям, в то время как другие это делают, что подтверждает необходимость регламентации действий должностных лиц в таких случаях.
Некоторые РТУ указали на возможность установления фактов неосведомленности таможенного представителя в административном и уголовном производстве, однако члены комитета отметили, что такой подход не всегда применим на практике. Большинство РТУ подтвердили, что отсутствуют четкие формы и порядок принятия решений о неосведомленности таможенного представителя.
Комитет также обсудил различия в подходах к солидарной обязанности в национальном законодательстве стран-участниц ЕАЭС на основании анализа справки ЕЭК. Необходимо уточнить позицию РТУ по вопросу возможности самостоятельного обжалования уведомлений о задолженности, особенно в ситуациях, когда у таможенного представителя нет документов, кроме итогового уведомления о задолженности.
В связи с солидарной обязанностью таможенных представителей, возникающей из добавления в таможенную стоимость дополнительных начислений, члены комитета решили инициировать изменения в статью 346 Федерального закона № 289-ФЗ, чтобы уточнить, что в таких случаях обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов, возникшая солидарно с декларантом, не должна исполняться таможенным представителем. Также необходимо установить обязанность по направлению актов таможенного контроля и решений таможенным представителям в случаях, когда существует солидарная обязанность.
Члены комитета согласовали подготовку письменного обращения от имени Гильдии по обозначенным вопросам до 20 июня 2024 года.
Кроме того, на заседании были обсуждены законодательные инициативы ФТС России по поправкам в Кодекс об административных правонарушениях. Члены комитета выразили обеспокоенность инициативой об установлении нового порядка направления процессуальных документов в ходе административного производства. Согласно предложению, документ будет считаться полученным лицом в момент его направления таможней через систему электронного документооборота в личном кабинете участника ВЭД.
Учитывая, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении составляет всего 10 календарных дней, существует высокий риск пропуска предельного срока на обжалование. Мониторинг личного кабинета участника ВЭД обычно не осуществляется ежедневно, что также усугубляет проблему.
В связи с тем, что срок обжалования постановления по делам об административных правонарушениях составляет всего 10 календарных дней, существует высокий риск пропуска предельного срока для подачи жалобы. Большинство участников ВЭД не осуществляют ежедневный мониторинг своего личного кабинета, а также возможны технические сбои в системе электронного документооборота.
Члены комитета предложили дополнительно к уже предложенной ФТС редакции внести изменения в статью, увеличив срок обжалования постановлений, полученных через электронные каналы связи в личном кабинете, до 30 суток с момента вручения или получения копии постановления. Увеличение процессуальных сроков в таких случаях может также стать дополнительным стимулом для участников ВЭД зарегистрироваться в этом сервисе.
Следующим вопросом, обсужденным членами комитета, стало включение вознаграждения агентам за проведение расчетов в рамках внешнеэкономических сделок в структуру таможенной стоимости. Все члены комитета подтвердили существующую неопределенность в этом вопросе, и было принято решение подготовить обращение по данной теме в Министерство финансов.
В завершение заседания участники обсудили ситуацию, связанную с выдачей сертификатов о происхождении товаров, оформленных на нерезидента, выступающего в качестве посредника в логистической цепочке. Этот вопрос стал особенно актуальным в условиях санкций, поскольку уже имеется судебная практика, когда сертификаты о происхождении выдаются на нероссийское лицо, при этом получателем в транспортной накладной также является это нероссийское лицо. Товар затем перепродается российскому покупателю, и все эти документы должны быть представлены в таможню. В графе декларации № 8 также необходимо указать лицо из транспортной накладной, которому изначально продавался товар.
На сегодняшний день отсутствует письменная позиция регулятора по данному вопросу, и правовая неопределенность для бизнеса в отношении подтверждения страны происхождения в условиях санкций должна быть минимизирована. В связи с этим было принято решение подготовить обращение в ФТС России по данному вопросу.